縱觀(guan)世界經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢和復雜的(de)環境以及我國(guo)(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)態勢，“十二五”期間仍將是(shi)我國(guo)(guo)難得的(de)重要(yao)戰略發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機遇，我國(guo)(guo)經濟(ji)在取得平穩(wen)較快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)基礎上，要(yao)實現經濟(ji)結構戰略性(xing)調整取得重大進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。這(zhe)將進(jin)一步促進(jin)鋼(gang)鐵工(gong)業結構調整，加快(kuai)轉變(bian)粗放的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)，提高鋼(gang)鐵工(gong)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)質量和協調性(xing)、可持續性(xing)。
從我(wo)國鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)資源(yuan)、環(huan)境(jing)、市場(chang)無序競(jing)爭和(he)不斷增加(jia)的(de)(de)貿易(yi)摩擦(ca)等諸多壓力和(he)挑戰看，“十二五(wu)”期(qi)間，我(wo)國鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)要(yao)以結構調整為主線(xian)，把(ba)控制總量(liang)、優化布局(ju)、聯合重(zhong)組、科(ke)技進步(bu)、清潔生產(chan)、節(jie)能減排作為轉變發(fa)展(zhan)(zhan)方式的(de)(de)突破(po)口，加(jia)快資源(yuan)保障體(ti)系建設，提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)素質和(he)國際競(jing)爭力，進一(yi)步(bu)推動鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)結構調整和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級，滿足國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)展(zhan)(zhan)對鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品的(de)(de)需要(yao)，走科(ke)技含量(liang)高、經(jing)濟效益(yi)好、資源(yuan)消(xiao)耗低、環(huan)境(jing)友好、國際競(jing)爭力強的(de)(de)新(xin)型鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu)，促進行業(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)。為此，我(wo)國鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)應優先加(jia)快品種質量(liang)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、節(jie)能環(huan)保、聯合重(zhong)組和(he)布局(ju)調整幾個方面發(fa)展(zhan)(zhan)。
第一(yi)，加快技(ji)術進(jin)(jin)步(bu)(bu)，解決高端不足。在未來的(de)發(fa)(fa)展(zhan)中，鋼(gang)鐵工業必(bi)須(xu)加快技(ji)術進(jin)(jin)步(bu)(bu)，通過產(chan)(chan)業升級、產(chan)(chan)品(pin)研發(fa)(fa)、生產(chan)(chan)工序的(de)改進(jin)(jin)等措(cuo)施進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)優化我們(men)的(de)產(chan)(chan)品(pin)結構，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)擴大(da)我們(men)的(de)市(shi)場份額。鋼(gang)鐵企業首先要圍(wei)繞下游用(yong)戶(hu)需(xu)求積極開發(fa)(fa)新產(chan)(chan)品(pin)，其次(ci)在開發(fa)(fa)新產(chan)(chan)品(pin)的(de)基礎上，要進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)保證產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量能(neng)夠長期穩(wen)定(ding)，持續不斷地為(wei)下游用(yong)戶(hu)提(ti)供優質(zhi)產(chan)(chan)品(pin)。
第二(er)，加(jia)快(kuai)(kuai)產業鏈建(jian)設，確(que)保(bao)產業安全高效(xiao)。對上(shang)游資(zi)源(yuan)(yuan)而(er)言，我(wo)們(men)要加(jia)快(kuai)(kuai)全球優化布局；對下(xia)游用戶(hu)(hu)而(er)言，我(wo)們(men)要積極(ji)與用戶(hu)(hu)建(jian)立緊密(mi)的(de)戰略(lve)(lve)伙伴關系。我(wo)們(men)必須加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設長期穩(wen)定的(de)海外鐵(tie)礦、焦(jiao)煤、錳礦、鉻(ge)礦等資(zi)源(yuan)(yuan)基地(di)，形(xing)成多元化、多種方(fang)式、多種渠(qu)道的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)戰略(lve)(lve)保(bao)障(zhang)(zhang)供應(ying)。同時要加(jia)快(kuai)(kuai)與進(jin)口資(zi)源(yuan)(yuan)相對應(ying)的(de)海運保(bao)障(zhang)(zhang)體系，確(que)保(bao)海運的(de)及時暢通和高效(xiao)的(de)海運競爭力。
第三，加強節(jie)能減排，促進(jin)綠色(se)發展。
企業(ye)要(yao)將當(dang)前利(li)益與(yu)長(chang)遠利(li)益、企業(ye)利(li)益與(yu)社會利(li)益相結合，大力發展循環經濟和低碳經濟，加強資源、能源和廢棄物的綜合利(li)用。
第四，加(jia)快聯合重組，促(cu)進有序(xu)發(fa)展。
鋼(gang)(gang)(gang)鐵工業(ye)(ye)應進一步實(shi)施大(da)型優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)優(you)先(xian)發展戰略，大(da)力支(zhi)持優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)在全(quan)國(guo)范圍內(nei)開展跨地區(qu)、跨所有制的兼并(bing)(bing)重組，鼓勵(li)各省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人民政府繼(ji)續推動本(ben)地區(qu)鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)的兼并(bing)(bing)重組，進一步提(ti)高鋼(gang)(gang)(gang)鐵產業(ye)(ye)集(ji)中度(du)，減(jian)少鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)數量。通過機制和體制創新，消除影響企(qi)業(ye)(ye)重組的體制性障(zhang)礙，加快(kuai)培(pei)育形(xing)成3至(zhi)5家(jia)具有較(jiao)強國(guo)際競爭(zheng)力、6至(zhi)7家(jia)具有較(jiao)強實(shi)力的特(te)大(da)型鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)。力爭(zheng)國(guo)內(nei)排(pai)名前(qian)10位的鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)鋼(gang)(gang)(gang)產量占(zhan)全(quan)國(guo)產量的比例提(ti)高到60%以(yi)上。
第(di)五，加快沿海建設，優化鋼鐵布(bu)(bu)局(ju)。我國鋼鐵產業布(bu)(bu)局(ju)調整應遵循加快沿海、沿江適度發(fa)(fa)展(zhan)和內(nei)地(di)(di)控(kong)制(zhi)的布(bu)(bu)局(ju)原(yuan)則(ze)，內(nei)地(di)(di)控(kong)制(zhi)也不是說內(nei)地(di)(di)不發(fa)(fa)展(zhan)。要(yao)堅(jian)持(chi)調整布(bu)(bu)局(ju)與(yu)(yu)控(kong)制(zhi)總量和兼并(bing)重組相結合，與(yu)(yu)技術改造和實施重大項目相結合，逐步推(tui)進沿海布(bu)(bu)局(ju)和內(nei)陸中(zhong)心城市鋼廠搬遷(qian)，推(tui)動產業科學發(fa)(fa)展(zhan)、合理布(bu)(bu)局(ju)。
對于部(bu)分地區(qu)鋼鐵產能過(guo)剩嚴重的(de)(de)地區(qu)，一定要下(xia)大力(li)量(liang)，嚴格控制產能的(de)(de)盲目發展。通(tong)過(guo)布局調整，力(li)爭使我國(guo)沿(yan)海(hai)沿(yan)江鋼鐵生產能力(li)占全國(guo)的(de)(de)比重達到30%左右，形成結構合理、物流順暢(chang)和與市場資源(yuan)環境相適應(ying)的(de)(de)鋼鐵工業布局。