日前，工業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)發出(chu)通知，要求各地工業(ye)主管部(bu)門要全面掌握本地區鋼鐵企(qi)業(ye)的基本情況(kuang)，盡快研究制(zhi)定(ding)本省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）鋼鐵企(qi)業(ye)兼并(bing)重組方案，并(bing)在2010年年底(di)前上報工信(xin)部(bu)審批。
“這份通知將(jiang)成為鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)推進的又一政策驅動力。”中(zhong)國(guo)工商銀行(xing)投行(xing)研究(jiu)中(zhong)心(xin)高(gao)級分(fen)析師伍軍(jun)說，加快(kuai)鋼鐵(tie)企業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)重(zhong)組(zu)，提高(gao)鋼鐵(tie)產業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度(du)已經成為解決(jue)我國(guo)鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構性矛盾的關鍵措施。
工(gong)業和信息化部有關(guan)負責人也表示，將通過聯合重組、淘汰(tai)落后，將現在約(yue)800戶鋼企(qi)大幅減少至約(yue)200戶。
而從2009年鋼鐵行(xing)業的(de)發(fa)展(zhan)情況(kuang)看(kan)，鋼鐵行(xing)業的(de)產業集(ji)中度偏低問(wen)題仍然存在，行(xing)業發(fa)展(zhan)狀況(kuang)與上述目標仍然有(you)一(yi)定的(de)差(cha)距。這意(yi)味(wei)著，在今后一(yi)段時(shi)期內，鋼鐵業兼并重組(zu)將進一(yi)步提速。
“鋼鐵行業必須(xu)通過推進(jin)結(jie)構調(diao)整，從根本上(shang)(shang)解決產(chan)能過快增長(chang)，產(chan)業集中度(du)不高，行業競(jing)爭力不強，發展質量偏低等(deng)一系列問題，才能真正實現由大變強，使產(chan)業發展邁上(shang)(shang)一個新(xin)臺階。”伍(wu)軍分析(xi)說。
事實上，最近幾年來，我(wo)國(guo)有關部(bu)門(men)就不斷致(zhi)力于推動(dong)鋼鐵行業并購整合(he)、促(cu)進產(chan)業集中(zhong)度上升(sheng)，并出(chu)臺了相應的(de)政(zheng)策。其中(zhong)包括2005年的(de)《鋼鐵產(chan)業發展政(zheng)策》，以(yi)及2006年和2007年國(guo)家發展改革委出(chu)臺的(de)控制總量、淘汰落后產(chan)能的(de)有關政(zheng)策等。
這(zhe)些政策的(de)(de)效應在隨后(hou)幾(ji)年中逐漸得到釋放。特(te)別是2007年以來，我國(guo)(guo)(guo)鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)并購(gou)重組(zu)案例逐漸增(zeng)多。這(zhe)些并購(gou)重組(zu)主要有(you)幾(ji)種類型，即(ji)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)并購(gou)地(di)方國(guo)(guo)(guo)有(you)鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)、地(di)方行政區域內部鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)之間的(de)(de)重組(zu)、民營資本(ben)并購(gou)地(di)方國(guo)(guo)(guo)有(you)或(huo)非國(guo)(guo)(guo)有(you)鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)等。其中前二者的(de)(de)并購(gou)事(shi)件數量和并購(gou)涉及金(jin)額較(jiao)多，而民營資本(ben)并購(gou)地(di)方鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)雖然較(jiao)少，但卻顯示(shi)了強大的(de)(de)生命(ming)力。
有關專(zhuan)家分析認為，中央鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)與地方鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)重組之所以進展(zhan)順利(li)，主(zhu)要原(yuan)因在于一是中央鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)有并購動力、壓力和實力。二(er)是地方鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)受困于發(fa)展(zhan)資(zi)金短缺、技術落后(hou)等難題，也希望通(tong)過尋求戰略投資(zi)者以加快發(fa)展(zhan)。三是在并購重組中，各(ge)方采取(qu)了更(geng)加靈(ling)活、務(wu)實、更(geng)富有智慧的做法(fa)，化解(jie)了很多難題，使并購重組得到(dao)推進等。
地方行(xing)(xing)政區域內(nei)部(bu)的(de)鋼鐵(tie)企業(ye)重組則主(zhu)要是通過行(xing)(xing)政主(zhu)導、資產捏(nie)合的(de)方式。有(you)(you)關專家(jia)分析認為，這對于區域內(nei)鋼鐵(tie)產業(ye)做大做強具有(you)(you)較為快速的(de)推動作用，也有(you)(you)利(li)于更(geng)好地進行(xing)(xing)產業(ye)規劃(hua)和配套(tao)發展。
今年(nian)以來，為(wei)進一(yi)步(bu)加(jia)快推動鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)兼并重組，《國(guo)務院辦(ban)公廳關于(yu)進一(yi)步(bu)加(jia)大(da)節能減排力(li)(li)度加(jia)快鋼鐵(tie)(tie)工業(ye)(ye)結構調(diao)整的(de)若干(gan)意(yi)見》明確指(zhi)出，要培育形成3至5家具有較強國(guo)際競爭力(li)(li)、6至7家具有較強實力(li)(li)的(de)特(te)大(da)型(xing)鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)。力(li)(li)爭到(dao)2015年(nian)，國(guo)內排名前10位的(de)鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)鋼產(chan)量占全國(guo)產(chan)量的(de)比(bi)重從(cong)2009年(nian)的(de)44％提高到(dao)60％以上。
7月12日，工信部公布(bu)了《鋼鐵(tie)行業(ye)生產經營規(gui)范條件》，對鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)在環境保護、能耗、生產規(gui)模等方面做(zuo)了一(yi)(yi)系(xi)列規(gui)定。業(ye)內人士分析認為(wei)，《規(gui)范條件》使生產規(gui)模不達標(biao)的企(qi)(qi)業(ye)，必須通過與(yu)管理、資金(jin)、技術、資源等方面具有比較優(you)勢(shi)的大型企(qi)(qi)業(ye)進行聯合重(zhong)組(zu)才能夠繼(ji)續生存(cun)，這無疑為(wei)大型鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團開展兼并(bing)重(zhong)組(zu)裝上了推(tui)進器，將進一(yi)(yi)步加快我國(guo)鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)兼并(bing)重(zhong)組(zu)進程，有助于產業(ye)集(ji)中(zhong)度目標(biao)的實現。
“來(lai)自市場的(de)(de)壓(ya)力、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自身的(de)(de)動(dong)(dong)力，以及國家產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)驅動(dong)(dong)力正(zheng)在積極形成(cheng)合(he)力，將(jiang)(jiang)共同推進鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)兼并(bing)(bing)(bing)重組。”伍軍分(fen)析(xi)說，近年來(lai)，隨著鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)迅速(su)擴張，上游鐵(tie)(tie)(tie)礦石資源供給的(de)(de)壓(ya)力加大；一(yi)些小型鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展困難加大，大型鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)又亟待進一(yi)步鞏(gong)固市場優勢地(di)位；產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)對鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在做好節(jie)能(neng)減排(pai)、發展低碳經濟方面的(de)(de)要(yao)求越(yue)來(lai)越(yue)高等一(yi)系列因素將(jiang)(jiang)共同促進鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組步伐的(de)(de)加快。伍軍建議，鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在完成(cheng)兼并(bing)(bing)(bing)重組和資源整合(he)后，應盡快將(jiang)(jiang)寶貴的(de)(de)資源投入到技術創新(xin)、質量提升(sheng)、節(jie)能(neng)減排(pai)等方面，這樣才能(neng)實現企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力的(de)(de)全方位提升(sheng)，真正(zheng)推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展。
一是(shi)重組(zu)(zu)后的(de)企(qi)業(ye)要(yao)大(da)力實施(shi)技(ji)術(shu)創新(xin)和技(ji)術(shu)改造(zao)，盡快形成(cheng)具有自主知識(shi)產(chan)權、適應未來國(guo)際競爭需要(yao)、支撐(cheng)鋼(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)轉型升級的(de)核心關鍵技(ji)術(shu)和高附(fu)加(jia)值(zhi)產(chan)品(pin)。二(er)是(shi)重組(zu)(zu)后的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)，加(jia)大(da)關鍵鋼(gang)(gang)材品(pin)種、鋼(gang)(gang)鐵(tie)新(xin)材料(liao)的(de)研發力度，不斷創造(zao)新(xin)的(de)市場(chang)需求(qiu)，促進鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)升級。三是(shi)重組(zu)(zu)后的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)應適應低碳經濟(ji)發展(zhan)趨勢，實現行業(ye)的(de)可持(chi)續發展(zhan)。